部分规章
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应急治理部办公厅关于加速推进 工贸行业粉尘涉爆企业宁静生产危害监测 预警系统建设应用的通知
应急治理部办公厅关于加速推进
工贸行业粉尘涉爆企业宁静生产危害监测
预警系统建设应用的通知
应急厅函〔2023〕82号
各省、自治区、直辖市应急治理厅（局），新疆生产建设兵团应急治理局：
为贯彻落实全国宁静生产电视电话集会和全国应急治理事情集会精神，凭据《“十四五”智慧应急计划》有关要求，加速推进工贸行业粉尘涉爆企业宁静生产危害监测预警系统（以下简称监测预警系统）建设应用，有效防备化解重大宁静危害，坚决停止重特大事故爆发，现就有关事项通知如下：
一、事情目标
针对粉尘涉爆企业除尘系统宁静设备设施等重点部位以及粉尘清理等要害环节，建设应用监测预警系统，实现宁静生产危害实时监测、动态预警、智能研判和实时处理，不绝提升粉尘涉爆企业宁静治理的信息化、智能化水平，推动粉尘防爆宁静治理向事前预防转型，催促和效劳企业主动落实宁静危害防控主体责任，有效化解重大宁静危害，坚决停止重特大事故爆发。
2023年底前，各省级应急治理部分结合外地区实际情况，制定粉尘涉爆企业宁静生产危害监测预警事情实施计划，完成监测预警系统安排，推动事情基础好的地区和企业开展应用。2025年底前，逐步完善系统功效，拓展应用笼罩面，实现涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业以及各地区确定的其他重点粉尘涉爆企业“应接尽接”，形成“线上”危害监测预警和“线下”监管执法相结合的事情模式。
二、主要任务
（一）建设安排监测预警系统。应急治理部将统一开发监测预警软件系统，并向地方免费提供。系统融合集成、企业端监测数据收罗和视频监控对接以及传输网络租用等建设内容由地方自行解决。监测预警系统原则上实行部、省分级安排，部省市县和企业五级应用，部分省级应急治理部分如有自行建设的特殊需求，必须征得应急治理部同意，并确保自建系统与部级系统实现数据互通。监测预警系统应当包括监管应用端和企业应用端，实现企业基础信息维护、动态感知和视频数据的实时监测监控、粉尘清理打卡治理，以及监测报警、危害预警处理等功效；支持监管部分对辖区企业监测报警、危害预警、日常治理等情况的在线抽查、统计剖析、跟踪督导等。监测预警系统建设要切合《粉尘涉爆企业宁静生产危害监测预警系统技术指导书》（见附件）的有关要求。
（二）收罗接入监测数据。要指导催促企业凭据《粉尘防爆宁静规程》（GB15577-2018）等标准规范，完成粉尘涉爆隐患整改，完善粉尘防爆宁静相关的监测、监控、报警、防控等设备设施，确保物联传感设备正常运行。要凭据《粉尘涉爆企业宁静生产危害监测预警系统数据接入规范（试行）》《粉尘涉爆企业宁静生产危害监测预警系统数据收罗技术指南（试行）》，收罗重点设备和要害环节的基础信息、动态感知、视频监控等数据，确保接入监测预警系统的数据完整、准确。
（三）推动企业全面应用。催促企业建立宁静生产监测预警责任制，开展常态化应用，发明报警要立即核实相关设备设施是否泛起故障，实时处理；收到危害预警信息后，要认真研判剖析、接纳步伐实时整改问题隐患，在划准时间内消警。企业应当严格落实粉尘爆炸危险场合粉尘清理制度，按期清理作业场合和相关设备设施积尘，并在监测预警系统进行打卡纪录。
（四）建立健全事情机制。要建立监测预警系统宁静危害评估指标体系，优化宁静危害分级预警模型，凭据企业固有危害、监测参数报警及处理、现场治理等情况，动态研判企业综合危害，凭据危害崎岖将预警信息分为红、橙、黄、蓝四级，划分对应重大危害、较大危害、一般危害、低危害。监测预警系统凭据预警级别，即时向企业和相应的应急治理部分发送预警事件信息。各地区应结合实际，建立宁静危害分级预警跟踪督导事情机制，划分针对差别预警级别，提出企业消警时限要求以及卖力跟踪督导的部分层级，对凌驾时限仍未消警的，要明确现场督办、执法处分、警示通报等具体步伐步伐。
三、实施进度
（一）启动安排阶段（2023年底前）。各省级应急治理部分制定外地区粉尘涉爆企业宁静生产危害监测预警事情实施计划，明确时间点、路线图。组织开展监测预警系统安排应用，选择粉尘涉爆企业数量多、事情基础好的地区，强化示范引领，积累推广经验。已开展试点建设的江苏、浙江、山东、广东等地区，要进一步扩大推广规模，提升系统应用实效。
（二）全面推广阶段（2024年底前）。总结经验做法，完善监测预警系统功效，在辖区内全面推广系统应用。纳入监测预警的企业规模至少应包括涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业，以及各地区确定的作业人数多、固有危害高的其他重点粉尘涉爆企业。
（三）牢固提升阶段（2025年底前）。推动所有相关粉尘涉爆企业监测数据“应接尽接”，实现宁静危害实时监测、动态感知、智能预警、快速处理、精准监管，推动粉尘涉爆企业宁静危害管控信息化、智能化水平明显提升。
四、包管步伐
（一）增强组织推动。各级应急治理部分要建立事情专班，明确责任分工，工贸宁静监管内设机构增强业务指导，牵头卖力需求剖析、企业催促等事情，科技和信息化机构做好信息化包管事情。
（二）增强推动落实。各省级应急治理部分要制定外地区粉尘涉爆企业宁静生产监测预警系统建设应用的指导文件，明确监测预警系统建设、推广应用、报警预警处理机制等方面的具体要求，确保各项事情有序推进。
（三）增强指导效劳。各省级应急治理部分要组织力量增强技术支撑和指导效劳，积极探索差别类型企业数据收罗接入、视频智能剖析、危害科学预警的机制步伐。
（四）增强资金包管。各级应急治理部分要主动争取地方财务支持，通过专项资金投入等方法，制定切合外地实际的建设模式，勉励企业增强宁静监测监控设备升级革新，确保系统稳定运行。
（五）增强监督考核。各级应急治理部分要增强对相关企业数据收罗接入、系统使用、报警预警处理的指导效劳和跟踪督导；接纳线上巡查抽查、按期剖析评估、相关指标排名等方法，增强对辖区监测预警系统建设应用事情进展和效果的监督检查，推动纳入年度宁静生产和消防事情考核。
应急治理部办公厅
2023年4月5日
